图为11月22日在南非约翰内斯堡拍摄的二十国集团领导人第二十次峰会标识。新华社记者 陈 为摄
近日，二十国集团（G20）领导人第二十次峰会在南非约翰内斯堡落幕，这是G20峰会首次在非洲举办，彰显全球治理更趋包容平等。峰会以“团结、平等、可持续”为主题，将包容性增长置于核心议程。会议通过《二十国集团领导人约翰内斯堡峰会宣言》，强调多边合作以应对全球挑战，呼吁加大对发展中国家的支持，为全球经济包容与可持续发展指明方向。
当前，包容与可持续增长成为全球共识。包容性增长正从理念转化为系统性行动，峰会宣言将团结、平等和可持续性视为包容性增长的关键支柱，体现了全球经济增长模式的深刻变革。非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）成为推动包容性增长的重要引擎，据联合国开发计划署估计，AfCFTA有望到2030年将非洲内部贸易提高52%，每年为非洲创造1400万个就业岗位。在可持续增长方面，绿色能源转型加速推进，G20领导人支持通过现有目标与政策，到2030年将全球可再生能源装机容量增至3倍、全球年均能源效率提升速率增至2倍。
展开剩余66%然而，不平等与多重风险仍然制约着全球繁荣。一是债务负担严重制约发展空间。非洲外部债务在2024年达到1.1万亿美元，一些国家的利息支出占国内生产总值（GDP）的比重高达12%。债务重组每年可释放500亿美元用于发展融资，但实施却面临诸多障碍。二是气候灾害加剧了经济脆弱性。以纳米比亚为例，该国因气候脆弱性每年经济损失超过1.5亿美元。气候灾害的频率、强度和地理范围都在增加，越来越超出单一国家的应对能力。三是能源不平等依然严峻。全球仍有超过6亿非洲人没有电力供应，10亿人依赖不安全的烹饪燃料，导致每年200万人因此丧生。四是粮食安全形势不容乐观。2024年仍有超6亿人面临饥饿，26亿人无法负担健康饮食。联合国报告显示，地缘政治冲突、气候冲击和食品价格波动正将数百万人推向饥饿边缘。
在全球经济发展的重要关口，G20国家应坚持和衷共济、求同存异、与时偕行，以团结协作凝聚力量，以务实行动推动金融稳定、能源转型、粮食安全、人工智能等方面的变革，改革完善全球治理体系，共同创造更加公平、可持续的世界经济未来。
比如，进一步推动国际金融架构改革。G20应强化债务处理机制，以可预测、及时、有序和协调的方式进一步加强《缓债倡议后续债务处理共同框架》实施，建立更有力的执行监测机制，促进达成的协议和合作得到切实执行。推进国际金融机构改革，加强多边开发银行能力，推动国际货币基金组织治理改革，为撒哈拉以南非洲提供新席位，重新调整份额占比，以更好反映成员在世界经济中的相对地位，同时保护最贫困成员的份额。扩大创新融资工具，通过优惠贷款、混合融资机制、降低风险工具及技术支持，为发展中国家提供低成本融资，扩大预安排的灾害融资。
再如，持续推动公正的能源转型。实施“使命300”计划，支持到2030年为3亿非洲人提供电力接入，通过多样化的路径，促进能源安全、可负担、可及和市场稳定，加快公正包容的可持续能源供应。支持可再生能源发展，鼓励各国根据国情使用零排放和低排放技术，通过赠款、混合融资和风险降低工具显著扩大优惠融资，推广自愿能源安全工具包，指导发展中国家进行综合能源规划。加强全球绿色产业合作，保持产业链供应链稳定和畅通，促进相关技术和产品的自由流动与应用。
中国是推动包容和可持续经济增长的坚定力量。中国已实现8亿人口脱贫，对全球减贫贡献率超70%，对世界经济增长年均贡献率约30%，经济总量占比从2012年的11.3%大幅提升至2024年的17.1%。中国提出全球发展倡议，凝聚130多个国家和组织力量共促全球发展；作为G20中落实缓债金额最大的国家，积极履行国际责任；可再生能源装机容量21.59亿千瓦，居世界首位，占全球总量约60%，为全球绿色转型作出重要贡献。
（本文来源：经济日报 作者：逯新红 作者系中国国际经济交流中心世界经济研究部研究员）
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